Бюрократическая нагрузка
Бюрократическая (документационная) нагрузка — это нагрузка, связанная с подготовкой различных документов в процессе профессиональной деятельности, чрезмерный объём отчётной документации, который отвлекает от основной задачи — обучения и воспитания детей.
В сфере образования бюрократическая нагрузка может относиться к нагрузке на педагогов, воспитателей дошкольных образовательных организаций, преподавателей организаций среднего профессионального образования.
Нормативно-правовая база
С 1 марта 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон от 8 августа 2024 года №328-ФЗ, направленный на снижение бюрократической нагрузки на педагогов. На основании этого закона издан Приказ Минпросвещения от 6 ноября 2024 года №779. Он утверждает перечень документов, которые должны заполнять педагоги при реализации основных общеобразовательных программ и программ среднего профессионального образования.
Перечень ограничен пятью пунктами:
- рабочая программа учебного предмета, учебного курса (в том числе внеурочной деятельности), учебного модуля;
- журнал учёта успеваемости;
- журнал внеурочной деятельности (для педагогических работников, осуществляющих внеурочную деятельность);
- план воспитательной работы (для педагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя);
- характеристика на обучающегося (для педагогических работников, осуществляющих функции классного руководителя, по запросу).
С 1 марта 2025 года вступает в силу Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 06.11.2024 № 779 "Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования" (Зарегистрирован 04.12.2024 № 80454), регулирующий объем документарной нагрузки педагогических работников.
Принятые поправки в закон «Об образовании» устанавливают, что учителя не обязаны более готовить отчеты за пределами перечня, утвержденного Минпросвещения, а электронный документооборот не должен дублироваться в бумажном виде.
Эти изменения позволят максимально снизить бюрократическую нагрузку на педагогов: для заполнения учителем оставлен только необходимый перечень документов, который напрямую связан с ведением образовательной деятельности.
Причины
Некоторые причины излишней бюрократической нагрузки на педагогов:
- Запросы от внешних структур, не относящихся к системе образования. Например, запросы от общественных организаций, предприятий, разных ведомств.
- Поручения, не связанные с исполнением непосредственных обязанностей. Например, проведение мониторингов, требующих привлечения учителей (классных руководителей).
- Дублирование информации в информационных системах, которые не интегрированы между собой.
Меры борьбы
Для снижения бюрократической нагрузки на педагогов принимаются, например:
- Запрет на требование от педагогов документов, не входящих в утверждённый перечень.
- Закрепление права применять электронный документооборот без дублирования на бумажных носителях.
- Инструктирование педагогов о порядке действий в случае неправомерных требований подготовки отчётов.
- Работа «горячей линии» Рособрнадзора по вопросам документационной нагрузки учителей. Педагоги могут направить обращения на электронную почту горячей линии:
- Использование чат-бота «Помощник Рособрнадзора» на платформе «Сферум» — он помогает педагогам получить оперативные ответы на вопросы, связанные с бюрократической нагрузкой.
С 1 марта 2025 года вступил в силу Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 06.11.2024 № 779 "Об утверждении перечня документов, подготовка которых осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования" (Зарегистрирован 04.12.2024 № 80454), регулирующий объем документарной нагрузки педагогических работников.
В случаях несоблюдения введенных ограничений педагоги могут направить обращения на электронную почту горячей линии: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
На платформе «Сферум» создан федеральный канал Рособрнадзора, посвященный снижению бюрократической нагрузки учителей. Здесь будет размещаться актуальная информация по работе Рособрнадзора в части снижения документационной нагрузки на педагогов и образовательные организации, законодательные и нормативные акты, методы разрешения спорных ситуаций и другие значимые сведения.
Работает чат-бот «Помощник Рособрнадзора», разработанный на базе платформы Сферум. Чат-бот доступен во всех регионах России.
Данный инструмент призван помочь педагогам получить оперативные ответы на вопросы, связанные с бюрократической нагрузкой. Например, по участию в мероприятиях, выходящих за рамки образовательной программы, поступающим в школу запросам, работе с документами и другим темам. Обращения обрабатываются исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, которые рассматривают их в течение пяти рабочих дней. Если региональный орган не урегулирует вопрос в установленный срок, Рособрнадзор возьмет его на свой контроль.
Для того чтобы вы могли задать свой вопрос чат-боту, вам необходима регистрация в национальном мессенджере Max , а также у вас должна быть подтвержденная роль «Учитель».
В социальных сетях и мессенджерах провокаторы склоняют россиян к терроризму и другим серьезным преступлениям. В группе риска — подростки и молодежь.